Закон щодо вдосконалення процесу приватизації, що дозволить запустити приватизацію стратегічних підприємств



Скачати 60.05 Kb.

Дата конвертації03.03.2017
Розмір60.05 Kb.
ТипЗакон

Індекс моніторингу реформ (Р)
Випуск 31 Період моніторингу 7– 20 березня

2016 р.
Головний інформаційний партнер
Партнери проекту
Випуск 31: Зелене світло приватизації та електронним деклараціям
До поточного випуску іМоРе потрапили два довгоочікувані закони. По-перше, закон щодо вдосконалення процесу приватизації, що дозволить запустити приватизацію стратегічних підприємств, про що експерти говорять вже давно. По-друге, закон про електронне декларування, який до останнього викликав багато зауважень та занепокоєнь як збоку суспільства, такі міжнародних партнерів України. Разом з тим, незважаючи на окремі позитивні кроки, 7-20 березня Індекс
моніторингу реформ знизився із +1,4 до +1,2 бала (можливий діапазон від -5,0 до +5,0), адже загалом темп реформ залишається слабким.
Найважливіші позитивні нововведення
1) Закон щодо вдосконалення процесу приватизації +4,3 бала
На думку експертів закон (1005-VIII від 16.02.2016) дозволить підвищити прозорість приватизації та залучити більше коло покупців, втому числі відомі міжнародні компанії. Адже закон скасовує вимогу щодо обов’язкового продажу на фондових біржах пакету 5-10% акцій підприємств при приватизації. В умовах нерозвиненого фондового ринку та слабкого захисту прав акціонерів ця вимога фактично була перепоною для участі в приватизації міжнародних компаній.
«Дане положення колись було задумано як механізм визначення вартості підприємства. В
теорії, продавши невеликий пакет акційна фондовому ринку, держава могла
використовувати ціну проданого пакету за основу для визначення вартості всього
підприємства. На практиці ж фондового ринку зараз немає, а в умовах корумпованої судової
системи ця вимога створювала корупційні ризики. »
Андрій Бойцун, Центр економічної стратегії Крім того, закон віднині дозволяє залучати радників для продажу великих державних підприємств не тільки за рахунок бюджету, алей за інші кошти, наприклад, міжнародних організацій. Також закон забороняє брати участь у продажу держкомпаній юридичним і фізичним особам-резидентам держав- агресорів та вводить вимогу про надання інформації про осіб, в інтересах яких здійснюється придбання державних об’єктів, втому числі щодо кінцевих бенефіціарів.
2) Закон про електронне декларування +3,0 бали
Закон
(1022- VIII від 15.03.2016) передбачає сувору, втому числі кримінальну, відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей у деклараціях майна чиновників, починаючи вже з 2016 року. Закон має подвійний позитивний ефект по-перше, він є важливим кроком у боротьбі з корупцією, по- друге, його прийняття є необхідною умовою для лібералізації візового режиму ЄС з Україною. Експерти зазначають, що згідно з останнім звітом Єврокомісії щодо виконання Україною плану дій із візової лібералізації, Національне агентство з питань запобігання корупції має повноцінно запрацювати у першому кварталі 2016 року та негайно розпочати перевірки майна. Це вимагає якнайшвидшого запровадження цього закону.
3) Нова методика розрахунку концесійних платежів +2,0 бали
Нова єдина методика розрахунків концесійних платежів за право на управління майном підприємств Постанова КМУ 130 від 4.02.2016) замінює три різні методики, що існували раніше. Вона заснована на ринкових формулах, є прозорішою і відповідає міжнародним правилам, тому, на думку експертів,

Індекс моніторингу реформ (Р)
Випуск 31 Період моніторингу 7– 20 березня

2016 р.
Головний інформаційний партнер
Партнери проекту сприятиме розвитку концесій, тобто передачі в управління підприємств, доріг або інших активів, в першу чергу державних. До того ж розмір концесійного платежу стає одним із критеріїв визначення переможця концесійного конкурсу, що сприятиме більш ефективному відбору концесіонерів управлінців) держмайном та поповненню бюджету.
4) Наказ МОЗ щодо забезпечення стаціонарними лікарняними ліжками не більше 60 штуку
розрахунку на 10 тисяч населення +1,3 бала
У 2013 році в Україні кількість лікарняних ліжок на 10 тисяч населення становила 87,9, тоді як в країнах ЄС – всього 52,8. Це свідчить про неефективне використання ресурсів, адже замість додаткового ліжка кошти можуть бути виділені на лікування, медичну техніку, медичний транспорт тощо. Наказ
МОЗ
(51 від 1.02.2016) передбачає зниження цього показника до 60 (більше тут. Разом з тим експерти наголошують, що цього недостатньо і необхідний комплексний підхід до реформи.
«Це рішення повинно було б ухвалюватись одночасно з рядом інших. зокрема, йдеться про
необхідність зміни підходів до денних стаціонарів, зміни протоколів лікування (хоча
затверджених протоколів в нас поки що мало. Рішення про автономію закладів також не
ухвалено
і існує ризик, що не буде ухвалено ще тривалий час через відсутність консенсусу
між МОЗ та профільним комітетом Верховної Ради
Олександра Бетлій, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій
(Див.
графіки
та
таблиці
на
наступних
сторінках
та
на
сайті
http://imorevox.in.ua/?page_id=577
,
http://imorevox.in.ua/list_rounds.php
)

Довідкова інформація Індекс Моніторингу Реформ (ІМоРе) VoxUkraine призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках зміну регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками
1. Державне управління і боротьба з корупцією
2. Державні фінанси та ринок праці
3. Монетарна політика та фінансові ринки
4. Ринкова політика і зовнішня торгівля
5. Енергетична незалежність

Детальніше про Індекс та методологію розрахунку можна дізнатись на сайті imorevox.in.ua.
VoxUkraine
- це ініціатива, створена групою міжнародних та вітчизняних економістів, присвячена реформам та економічному розвитку України. Цілями VoxUkraine є поширення науково обґрунтованого аналізу та коментарів щодо економічних та суспільно-політичних подій в Україні, підвищення рівня дискусії та формулювання системного підходу до реформа також інтеграція України в світову мережу економістів та діячів, відповідальних за економічну політику.

Індекс моніторингу реформ (Р)
Випуск 31 Період моніторингу 7– 20 березня

2016 р.
Головний інформаційний партнер
Партнери проекту
Графік 1. Динаміка Індексу моніторингу реформ*


* Команда іМоРе вважає прийнятним темпом реформ рівень індексу 2 і вище
Графік 2. Значення іМоРе та його компонентів у поточному раунді оцінювання


-5
-4
-3
-2
-1 0
1 2
3 4
5 01.2015 03.2015 05.2015 07.2015 09.2015 11.2015 01.2016 03.2016 1.2 2.0 1.3 0.0 1.5 1.0
-5
-4
-3
-2
-1 0
1 2
3 Р Державне управління та боротьба з корупцією Державні фінанси та ринок праці Монетарна політика та фінансові ринки Ринкова та торговельна політика Енергетична незалежність

Індекс моніторингу реформ (Р)
Випуск 31 Період моніторингу 7– 20 березня

2016 р.
Головний інформаційний партнер
Партнери проекту

Графік 3. Значення окремих компонентів Індексу та кількість подій протягом 7– 20 березня р.






Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами протягом 7– 20 березня р.

Державне управління та боротьба з корупцією
+2.0
Порошенко підписав закон про електронне декларування, необхідний для введення безвізового режиму з ЄС
+3.0
Державні фінанси та ринок праці
+1.3
Порошенко підписав закон, який запускає процес приватизації
+2.3 Набрав чинності наказ МОЗ щодо забезпечення стаціонарними лікарняними ліжками не більше 60 у розрахунку на 10 тис. населення
+1.3 Уряд затвердив порядок акумулювання ПДВ аграріями
+1.0 Рада підтримала норму, згідно з якою при відрахуванні до 20% студентів ВНЗ не скорочуватимуть викладачів
+1.0
Монетарна політика та фінансові ринки
0.0
Ринкова та торговельна політика
+1.5
Порошенко підписав закон, який запускає процес приватизації
+2.0 Кабмін затвердив нову методику розрахунку концесійних платежів
+2.0 Кабмін спростив отримання українських віз ще для 27 країн
+1.0 Україна в р. скасувала ліцензування зовнішньоекономічних операцій з лазерними дисками
+1.0 Рада спростила вимоги для отримання дозволу АМКУ на концентрацію
+1.0
Енергетична незалежність
+1.0
Нацбанк скасував обов'язковий акредитив при імпорті енергоресурсів
+1.0


Державне управління та боротьба з корупцією Державні фінанси та ринок праці Монетарна політика та фінансові ринки Ринкова та торговельна політика Енергетична незалежність
-5
-3
-1 1
3 5
0 1
2 3
4 5
6 7
8
М
е
д
іана
е
кспер
тни
х
о
ц
інок

Кількість подій

Індекс моніторингу реформ (Р)
Випуск 31 Період моніторингу 7– 20 березня

2016 р.
Головний інформаційний партнер
Партнери проекту
Графік 4. Події, що визначали значення індексу протягом 7 – 20 березня р. (оцінка події є сумою її оцінок
за різними напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5 )
4.3 3.0 2.0 1.3 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
Порошенко підписав закон, який запускає процес приватизації
Порошенко підписав закон про електронне декларування, необхідний для введення безвізового режиму з ЄС Кабмін затвердив нову методику розрахунку концесійних платежів Набрав чинності наказ МОЗ щодо забезпечення стаціонарними лікарняними ліжками не більше 60 у розрахунку на 10 тис. населення Уряд затвердив порядок акумулювання ПДВ аграріями Україна в р. скасувала ліцензування зовнішньоекономічних операцій з лазерними дисками Рада спростила вимоги для отримання дозволу АМКУ на концентрацію Нацбанк скасував обов'язковий акредитив при імпорті енергоресурсів Кабмін спростив отримання українських віз ще для 27 країн Рада підтримала норму, згідно з якою при відрахуванні до 20% студентів ВНЗ не скорочуватимуть викладачів Медіана


Поділіться з Вашими друзьями:


База даних захищена авторським правом ©divovo.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

войти | регистрация
    Головна сторінка


загрузить материал