Програма навчальної дисципліни Розділ Загальні положення адміністративного права. Тема Предмет, метод та джерела адміністративного права. Принципи та функції адміністративного права



Сторінка4/26
Дата конвертації08.01.2017
Розмір3.92 Mb.
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Дія адміністративно-правових актів в часі просторі та за колом осіб.


  • Методи примусу в державному управлінні.



    Семінарське заняття № 8 (1 година)

    Тема 2.5. Контроль та нагляд у публічному управлінні.


    1. Поняття, сутність та зміст державного контролю, як способу забезпечення законності в державному управлінні.

    2. Поняття, сутність та нагляду. Співвідношення між поняттями «контроль» і «нагляд». Види адміністративного нагляду.

    3. Принципи державного контролю.

    4. Види державного контролю у сфері виконавчої влади.

    5. Президентський контроль.

    6. Парламентський контроль.

    7. Урядовий контроль.Внутрішньо-відомчий контроль.

    8. Прокурорський нагляд.

    9. Громадський нагляд.


    Реферати

    1. Поняття режиму законності і дисципліни у державному управлінні. Способи забезпечення законності і дисципліни у державному управлінні.

    2. Звернення громадян, судове оскарження незаконних рішень, дій органів державної влади та їх посадових осіб як спосіб забезпечення законності і дисципліни у державному управлінні.


    Практичне завдання
    І. Визначте вид контролю.

    1. Рахункова палата Верховної Ради АРК втрутилась у процес надходження коштів до бюджету автономії. Чи має такі повноваження Рахункова палата Верховної Ради АРК?

    2. Верховна Рада України прийняла Закон "Про перевезення пасажирів" та звернулася до Печерського місцевого суду м. Києва, щоб він дав висновок: чи відповідає цей закон Конституції України. Який суд має право давати висновок у справах про конституційність законів?

    3. Президент України здійснює постійний контроль за виконанням органами виконавчої влади Конституції України та інших актів чинного законодавства України, вживає заходів щодо усунення недоліків у роботі зазначених органів. Чи допущено помилки у формулюванні цього положення?

    4. НУНС і БЮТ підготували проект нової редакції Закону України "Про Національну гвардію України", згідно з яким базу створюваного військового формування, що безпосередньо підпорядковується Президентові України, складатимуть внутрішні війська МВС України. Чи можливе таке підпорядкування?
    ІІ. Проаналізуйте та вирішіть ситуації.

    Ситуація 1

    Прокурор Деснянського району м. Києва, здійснюючи загальний нагляд за дотриманням законності під час розгляду адміністративних справ відповідною комісією даного району, встановив, що при розгляді адміністративної справи про розпиття спиртних напоїв на виробництві було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 179 ч. 1 Кодексу України "Про адміністративні правопорушення" (КпАП) гр. Волошина С.Б. У постанові не вказано, яке адміністративне стягнення було накладено комісією на правопорушника, тобто не вказано суму штрафу, постанову оформлено із порушенням ст. 283 КпАП.



    Який нормативний акт повинен скласти прокурор?
    Ситуація 2

    Головний державний санітарний лікар району під час перевірок неодноразово попереджав директора приватного кафе громадянина К. про необхідність проведення санітарних заходів у його закладі. Останнього разу він підписав письмову вимогу про необхідність вжити санітарних заходів. Проте директор приватного кафе до встановленого строку не виконав цих вимог, тому головний державний санітарний лікар заборонив експлуатацію закладу, доки воно не буде приведено у належний стан, а також виніс постанову про накладення штрафу на директора.



    Охарактеризуйте застосовані заходи примусу. Визначте правомірність їх застосування.
    Ситуація 3

    Прокурор міста склав протокол щодо вчинення депутатом місцевої ради М. корупційного діяння, передбаченого п. 6 ст. 1 Закону України "Про боротьбу з корупцією" від 05.10.95, і направив його до суду. Суддя відмовився розглянути справу, мотивуючи це тим, що, по-перше, Закон України "Про прокуратуру" не передбачає такої форми прокурорського реагування, як складання протоколу про адміністративне правопорушення; по-друге, на гр. М. поширюється депутатська недоторканість; по-третє, гр. М. не є державним службовцем.



    Охарактеризуйте дії судді.

    Ситуація 4

    Громадянина Іванова Н.А. було оштрафовано за порушення правил дорожнього руху. Однак він вважав себе невинним, оскільки дорожньо-транспортна пригода сталася випадково. Районний суд відмовив йому у задоволенні позову про скасування штрафу, пославшись на чинний закон. Гр. Іванов Н.А. заявив, що такий закон порушує його конституційні права, і звернувся за захистом до Конституційного Суду України.



    Прокоментуйте дану ситуацію.
    Ситуація 5

    Під час перевірки, яку проводила Генеральна прокуратура України в Міністерстві освіти і науки України, виявлено випадки неодноразового грубого порушення порядку розгляду скарг та заяв громадян.



    Яку форму реагування на виявлені порушення має бути обрано прокуратурою в даному випадку?
    Ситуація 6

    Кандидат у народні депутати України Марусенко П.О. критикував невідповідності та суперечності між Конституцією України та Законами України, зокрема, на його думку, деякі положення певних законів є неконституційними, і він домагатиметься їх скасування.



    Прокоментуйте дану ситуацію.
    Ситуація 7

    Верховна Рада України прийняла рішення, яке є втручанням в оперативну діяльність органів виконавчої влади. Президент України звернувся з листом до Голови Верховної Ради України із вимогою переглянути прийняте рішення. Проте Парламент підтвердив попереднє рішення. Посилаючись на принцип поділу влади, Президент України оголосив дане рішення таким, що прийняте з порушенням Конституції України, тобто не чинним.



    Чи правильно вчинив Президент України? Відповідь обґрунтуйте.
    Ситуація 8.

    Прокурор Херсонської області встановив, що розпорядження голови держадміністрації одного з районів обмежує права автотранспортних підприємств та їх працівників.



    Визначте дії прокурора в даній ситуації.
    Ситуація 9

    Під час перевірки, яку проводила Генеральна прокуратура України в одному з міністерств, установлено випадки неодноразового грубого порушення порядку розгляду скарг та заяв громадян.



    Яку форму реагування на виявлені порушення має бути обрано прокуратурою в даному випадку?
    Ситуація 10

    Прокурор району опротестував наказ генерального директора авіаційного об'єднання. Директор та загальні збори трудового колективу відхилили цей протест.



    Як повинен діяти прокурор надалі?

    Семінарське заняття № 9 (2 година)

    Тема 3.2. Поняття та особливості адміністративної відповідальності.

    1. Адміністративно-правовий примус та його заходи.

    2. Поняття та ознаки адміністративної відповідальності. Підстави адміністративної відповідальності.

    3. Законодавство України про адміністративну відповідальність. Перспективи удосконалення та подальшої систематизації.

    4. Розмежування та співвідношення адміністративної відповідальності з іншими видами юридичної відповідальності.

    5. Принципи та функції адміністративної відповідальності.

    6. Обставини, що виключають адміністративну відповідальність та звільняють від адміністративної відповідальності.

    7. Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб та колективних суб'єктів.

    8. Адміністративна відповідальність неповнолітніх.

    9. Адміністративна відповідальність військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів.

    10. Відповідальність іноземних громадян та осіб без громадянства.


    Практичне завдання

      1. Головний лікар воєнного госпіталю полковник Гусєв Н. із сином Сергієм, якому виповнилось 16 років, на службовій машині з водієм Птічкиним в суботу 29 липня 2003р. виїхав на полювання. Гусєви пополювали вдало, а Птічкін ні разу не влучив у ціль. Після полювання вони розпалили багаття. У зв’язку з цим головний лісничий Суслов склав три протоколи про порушення правил пожежної безпеки в лісах. Тут же на місці він виніс постанову про накладення на Гусєва Н., Гусєва С. і Птічкіна адміністративного штрафу із конфіскацією мисливської зброї.

    Гусєв Н. оскаржив постанову про адміністративне стягнення, мотивуючи це тим, що він є військовослужбовцем і адміністративну відповідальність несе згідно із дисциплінарним статутом.

    Дайте правову оцінку цієї ситуації.


      1. Сидоркін на своєму власному авто разом із своїм товаришем Петровим повертались із пікніка. Водії зустрічного руху подали світловий сигнал, який означає те, що на посту ДАІ працівники міліції зупиняють всіх водіїв. Сидоркін, який перебув в стані сп’яніння, передав керування свого автомобіля Петрову, так як Петров перебував в меншій стадії сп’яніння, але не мав при собі водійських прав.

    На посту ДАІ працівники міліції затримали Сидоркіна і Петрова, де після медичного огляду на стан сп’яніння були складені два протоколи про вчинення адміністративного правопорушення. У своєму поясненні Сидоркін вказав, що працівники ДАІ вилучили у нього посвідчення водія неправомірно, так як він працює водієм автобуса і має, крім категорії “В” категорію “С”, а без посвідчення його не допустять до роботи. Постановою суду Сидоркін був позбавлений права керування транспортним засобом категорії “В” і “С” строком на один рік. На Петрова було накладено адміністративний штраф.

    Дайте правову оцінку цієї ситуації.
    3. 10 квітня 2006 р. в районі автостанції №1 м. Пирятина було виявлено гр.Н., у якого були відсутні документи. Затриманий гр. Н. був доставлений у розподільник м. Полтави. У ході перевірки було встановлено, що затриманий є громадянином Російської Федерації і перебуває в Україні нелегально. Рішенням Пирятинського РВ УМВС України у Полтавській області від 26 квітня 2006 р. гр.Н. було визнано незаконним мігрантом з подальшою забороною в’їзду в Україну терміном на 2 роки.

    Яка процедура видворення за межі України передбачена чинним законодавством? Як захищаються права та законні інтереси іноземців та осіб без громадянства в Україні?
    4. Територіальне управління м. Києва, здійснюючи контроль за дотриманням антимонопольного законодавства на Київському молочному заводі № 3, виявило порушення антимонопольного законодавства при встановленні монопольних цін на свої товари, що призвело до обмеження конкуренції згідно із Законом України "Про захист економічної конкуренції"' від 11.01.01.

    Зробіть юридичний аналіз даної ситуації. Визначте, яка відповідальність настає за вказане правопорушення.
    5. Які з наведених правопорушень є адміністративними і яка відповідальність за це передбачена?

    1. Громадянин у нетверезому стані з'явився на вулиці та зачіпав перехожих.

    2. При прокладенні труб на дачній ділянці було пошкоджено паркан сусідньої ділянки.

    3. Лаборантка інституту постійно спізнювалася на роботу, її було попереджено адміністрацією інституту, але дівчина продовжувала спізнюватися.

    4. Продавець продав пляшку вина неповнолітньому.

    5. Водій залишив машину на ділянці вулиці, незважаючи на заборонний знак.


    6. Майор міліції Сергієнко В.Т., керуючи автомобілем, що належав йому на правах приватної власності, порушив правила дорожнього руху - перевищив швидкість і створив аварійну ситуацію.

    Яку відповідальність за скоєне може понести гр. Сергієнко В.Т.?

    Семінарське заняття № 10 (2 година)

    Тема 3.3. Поняття, склад та види адміністративного проступку.


    1. Визначення поняття «адміністративний проступок» в законодавстві. Апостеріорні та апріорні ознаки адміністративного проступку.

    2. Співвідношення та розмежування адміністративного проступку та кримінального правопорушення.

    3. Класифікація адміністративних правопорушень.

    4. Поняття складу адміністративного проступку. Система ознак складу.

    5. Види складів адміністративного проступку.

    6. Об’єкт адміністративного проступку, його різновиди.

    7. Суб’єкт адміністративного проступку. Спеціальні суб’єкти.

    8. Об’єктивна сторона адміністративного проступку. ЇЇ ознаки.

    9. Суб’єктивна сторона адміністративного проступку. Складові елементи.

    10. Запобігання скоєння адміністративним правопорушенням.


    Практичне завдання

    Громадянин Кононенко В.А. у м. Миколаїв, на вул. Радянській розпивав алкогольне пиво. На законну вимогу міліціонерів патрульної служби міліції припинити протиправну поведінку та пройти з ними для складання протоколу про адміністративне правопорушення не зреагував, а навпаки виявив їм злісну непокору та намагався втекти. Кваліфікуйте склад правопорушень, які скоїв громадянин Кононенко А.А.




    Семінарське заняття № 11 (2 години)

    Тема 3.4. Адміністративні стягнення.


    1. Поняття та мета адміністративних стягнень.

    2. Система адміністративних стягнень. Класифікація адміністративних стягнень.

    3. Основні адміністративні стягнення.

    4. Додаткові адміністративні стягнення.

    5. Заходи адміністративного впливу, що застосовуються до неповнолітніх.

    6. Загальні правила накладення адміністративних стягнень. Накладання стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушень

    7. Обставини, що пом'якшують відповідальність.

    8. Обставини, що обтяжують відповідальність.

    9. Строки накладання адміністративних стягнень. Обчислення строків адміністративного стягнення.


    Практичне завдання

    Ситуація 1

    Неповнолітній (17 років), інвалід П групи та військовослужбовець строкової служби вчинили адміністративні проступки (відповідно - пошкодження дерев (ст. 65 КпАП), злісне ухилення від явки до суду як свідка (ч. 1 ст. 185-3 КпАП) та ухилення від прибуття за викликом у прокуратуру (ч. 2 ст. 185-8 КпАП). У зв'язку з цим на них було накладено такі стягнення:

    1) на неповнолітнього - накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

    2) на інваліда її групи - адміністративний арешт на строк 10 діб;

    3) військовослужбовця було притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

    Чи відповідають накладені стягнення нормам КпАП?
    Ситуація 2

    Визначте, в якому із нижченаведених випадків слід застосувати адміністративне стягнення:

    1. Громадянин В. пошкодив у лісовому розсаднику кілька лісових культур.

    2. Громадянин Р. здійснив незаконну вирубку чагарників у заповіднику.3. Громадянин Н. здійснив незаконну вирубку дерев у лісі, що не заподіяло істотної шкоди.

    4. Громадянин Г. порушив правила полювання.

    5. Громадянин Ц. полював на птахів, занесених до Червоної книги України.

    6. Громадянин Ш. полював на одному з об'єктів природно-заповідного фонду, що не заподіяло істотної шкоди.



    Ситуація З

    Укажіть, які з нижчеперелічених заходів державного примусу належать до адміністративних стягнень.

    1. Попередження.

    2. Догана.

    3. Оплатне вилучення предмета.

    4. Позбавлення батьківських прав.

    5. Сувора догана.

    6. Позбавлення спеціального права.

    7. Переведення на нижче оплачувану роботу.

    8. Адміністративний арешт.

    9. Звільнення з роботи.

    10. Конфіскація майна.

    11. Переведення на нижчу посаду.

    12. Відшкодування збитків.

    13. Зауваження.

    14. Виправні роботи.
    Ситуація 4

    Військовослужбовець Б. порушив правила проїзду залізничного переїзду (в'їхав на переїзд на заборонений сигнал світлофора), про що інспектор ДАІ склав протокол.



    В якому порядку можна притягнути гр. Б. до відповідальності?
    Ситуація 5

    За внесення у декларацію перекручених даних про свої витрати і прибутки податкова адміністрація винесла рішення про накладення на громадську організацію стягнення згідно зі ст. 30 Закону України "Про об'єднання громадян" і попередила її керівників, що при повторному порушенні фінансової дисципліни заборонить діяльність організації на шість місяців.



    Проаналізуйте дану ситуацію.
    Ситуація 6

    В яких випадках подання скарги та винесення протесту не призупиняє постанови про накладення адміністративного стягнення?

    Чому? Відповідь обґрунтуйте.
    Ситуація 7

    Виконком Петрівської сільської ради прийняв рішення, яким заборонив громадянам випас худоби на ділянці біля ставка, що використовується як місце для відпочинку. За порушення даного рішення відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено накладення штрафу до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.



    Прокоментуйте дану ситуацію.
    Ситуація 8

    Вісімнадцятирічний гр. Н. розпивав у сквері алкогольні напої разом із гр. П., якому цього дня виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили агресивну непокору законним вимогам працівників міліції.



    Як вирішується питання про відповідальність гр. Н. та гр. П.?
    Ситуація 9

    Приватний підприємець гр. Гапчук О.В. продавав алкогольні напої та тютюнові вироби без акцизних марок.



    Чи можливо притягнути гр. Гапчука О.В. до відповідальності? Якщо так, за якою статтею і яку відповідальність буде на нього покладено?
    Семінарське заняття № 12 (2 години)

    Тема 3.5. Дисциплінарна відповідальність в адміністративному праві.


    1. Поняття і ознаки дисциплінарно-правового примусу в адміністративному праві.

    2. Поняття і особливості дисциплінарної відповідальності в адміністративному праві.

    3. Мета дисциплінарного стягнення. Підстави дисциплінарної відповідальності в адміністративному праві.

    4. Принципи дисциплінарної відповідальності в адміністративному праві.

    5. Дисциплінарне провадження в адміністративному праві.

    6. Дисциплінарна відповідальність державного службовця.

    7. Види дисциплінарних стягнень.


    Реферати

    1. Дисциплінарна відповідальність військовослужбовців.

    2. Дисциплінарна відповідальність працівників прокуратури.

    3. Дисциплінарна відповідальність працівників органів внутрішніх справ.



    Семінарське заняття № 13-14 (4 години)

    Тема 3.6. Провадження у справах про адміністративні правопорушення


    1. Поняття адміністративно-деліктного провадження та особливості проваджень у справах про адміністративні правопорушення. Види проваджень: звичайне та спрощене.

    2. Особи уповноважені розглядати та приймати рішення по справам про адміністративні правопорушення.

    3. Суб’єкти провадження у справах про адміністративні правопорушення.

    4. Поняття стадій адміністративно-деліктного провадження.

    5. Стадія порушення адміністративного провадження. Стадія адміністративного розслідування.

    6. Зміст протоколу у справі про адміністративні проступки. Особи що мають право укладати протокол.

    7. Обставини, при яких протоколу справі про адміністративні проступки не укладається.

    8. Розгляд справи про адміністративне правопорушення.

    9. Винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення. Зміст постанови у справі про адміністративні проступки.

    10. Стадія перегляду справи у зв’язку з оскарженням або опротестуванням постанови.

    11. Стадія виконання постанови про накладення адміністративного стягнення

    12. Заходи забезпечення адміністративно-деліктного провадження.


    Практичне завдання

    1. Громадянин Кононенко Віктор Анатолійович, уродженець м. Миколаєва (3.07.1990 р.) студент Миколаївського Національного університету кораблебудування ім. адмірала Макарова, в м. Миколаїв, на вул. Радянській розпивав алкогольне пиво. На законну вимогу міліціонерів патрульної служби міліції припинити протиправну поведінку та пройти з ними для складання протоколу про адміністративне правопорушення не зреагував, а навпаки виявив їм злісну непокору та намагався втекти. Складіть від імені міліціонера патрульної служби міліції сержанта міліції Сироденка В.М. протокол про адміністративне правопорушення. Прийміть від імені судді постанову про притягнення громадянина Кононенка В.А. до адміністративної відповідальності.




    1. Громадянин Кононенко Віктор Анатолійович, уродженець м. Миколаєва (3.07.1990 р.) студент Миколаївського Національного університету кораблебудування ім. адмірала Макарова, в м. Миколаїв, на вул. Радянській розпивав алкогольне пиво. На законну вимогу міліціонерів патрульної служби міліції припинити протиправну поведінку та пройти з ними для складання протоколу про адміністративне правопорушення не зреагував, а навпаки виявив їм злісну непокору та намагався втекти. Поруште адміністративного провадження.



    1. Міліціонер патрульної служби сержант міліції Сироденко В.М. склав на громадянин Кононенка Віктора Анатолійовича, уродженеця м. Миколаєва (3.07.1990 р.) студента Миколаївського Національного університету кораблебудування ім. адмірала Макарова, протокол про адміністративне правопорушення за ст. 185 КУпАП та доставив його у Центральний відділ внутрішніх страв Миколаївського міського відділу внутрішніх справ УМВС України у Миколаївській області. Від імені чергового міського відділу майора міліції Петренка В.М. складіть протокол про адміністративне затримання громадянина Кононенка В.А., протокол особистого огляд речей і документів та вилучення речей і документів.


    Реферати

    1. Особливості проваджень у справах про адміністративні правопорушення.

    2. Основні проваджень у справах про адміністративні правопорушення.

    3. Особливості адміністративного розслідування.

    4. Розгляд справи про адміністративне правопорушення та винесення по ній постанови.

    5. Стадія перегляду справи у зв’язку з оскарженням або опротестуванням постанови.

    6. Характерні риси заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення.

    7. Особливості адміністративного затримання.


    Семінарське заняття № 15 (2 години)

    Тема 4.1. Загальна характеристика та форми адміністративно-правового регулювання економічної сфери


    1. Правові засади управління економічною сферою. Завдання адміністративно-правового регулювання сфери господарювання.

    2. Принципи адміністративно-правового регулювання сфери господарювання.

    3. Форми і методи управління економічною сферою.

    4. Державне регулювання підприємницької діяльності. Адміністративно-правовий статус публічної адміністрації у сфері господарювання.

    5. Правові засади антимонопольної діяльності та розвитку добросовісної конкуренції в Україні.

    6. Антимонопольний контроль. Система і структура антимонопольних органів та їх повноваження.

    7. Адміністративна відповідальність за порушення антимонопольного законодавства.

    8. Адміністративна відповідальність за порушення чинного законодавства у сфері економіки. Види адміністративно-правових санкцій.

    9. Правова основна та поняття застосування адміністративно-господарських санкцій до суб’єктів господарювання.

    10. Правові засади управління фінансами і кредитуванням. Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки у сфері фінансів.

    11. Правові засади управління транспортом. Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки на транспорті.

    12. Правові засади управління використанням і охороною природних ресурсів та державний контроль у даній сфері.

    13. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про використання і охорону природних ресурсів.


    Практичне завдання
    І. Вирішіть ситуаційні завдання.

    Ситуація 1

    Генеральний директор державного підприємства "Октавія" видав наказ, згідно з яким гр. Ф. було призначено на посаду керівника одного із структурних підрозділів підприємства, на якому старшим бухгалтером відділу матеріальних цінностей працювала дружина гр. Ф.



    Чи є законним наказ генерального директора? Відповідь обґрунтуйте.
    Ситуація 2

    Громадянин В. своїми діями пошкодив трамвайну колію, що створило аварійну ситуацію. Порушника було затримано і за рішенням судді районного суду на нього було накладено штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.



    Чи мав право дану справу розглядати суд? Чи законним є його рішення? Кваліфікуйте дії.
    Ситуація З

    До Корецького районного суду звернувся директор ТОВ "Біг" зі скаргою, в якій було вказано, що працівник інспекції державного архітектурно-будівельного контролю провів перевірку ТОВ "Біг" і встановив факт самовільного будівництва магазину, про що складено протокол. Начальник інспекції розглянув справу і виніс постанову про накладення штрафу на ТОВ "Біг".

    Факт самовільного будівництва директор визнає, однак дії інспекції, на його думку, були не зовсім правомірними. Так, складаючи протокол, інспектор не роз'яснив порушнику його права, не назвав статтю КпАП, яку було порушено, склав окремий документ - припис, який взагалі в КпАП не передбачено, а постановою на ТОВ "Біг" накладено штраф у розмірі 20 тис грн - 50 % вартості побудованого магазину, хоча відповідно до ст. 97 КпАП за самовільне будівництво передбачено накладення штрафу на посадову особу в значно меншому розмірі.

    Складіть скаргу. Охарактеризуйте провадження про притягнення до відповідальності юридичних осіб за порушення у сфері містобудування та визначте, яке рішення має прийняти щодо цієї справи суддя.
    Ситуація 4

    Головний державний санітарний лікар району під час перевірок неодноразово попереджав директора приватного кафе громадянин К. про необхідність проведення санітарних заходів у його закладі. Останнього разу він підписав письмову вимогу про необхідність вжити санітарних заходів. Однак директор приватного кафе до встановленого строку не виконав цих вимог, тому головний державний санітарний лікар заборонив експлуатацію закладу доти, доки його не буде приведено у належний стан, а також виніс постанову про накладення штрафу на директора.



    Охарактеризуйте застосовані заходи примусу. Визначте правомірність їх застосування.

    Ситуація 5

    Інспектор ДАІ Київського району м. Харкова лейтенант міліції П. зупинив автомобіль, яким керував громадянин Н., і затребував документи на право керування автомобілем. Під час перевірки документів з'ясувалося, що автомобіль належав громадянину К., а у громадянина Н. не було документів, які б підтверджували його право на управління цим авто. Тоді інспектор ДАІ відсторонив громадянин Н. від керування автомобілем, вилучив у нього посвідчення водія, зняв номери з автомобіля, а автомобіль поставив на штрафмайданчик. Громадянин К. звернувся зі скаргою до прокурора.



    Охарактеризуйте заходи, застосовані інспектором ДАІ. Визначте їх правомірність. Якщо ви вважаєте дії інспектора ДАІ незаконними, складіть проект протесту прокурора.
    Ситуація 6

    Неповнолітній гр. П. (17 років) та його товариш - гр. Г. (19 років), перебуваючи у нетверезому стані, почали палити у вагоні метрополітену, за що були затримані працівниками міліції.



    За якою статтею КпАП слід кваліфікувати дії гр. П. та гр. Г.? Які органи правомірні накласти стягнення на порушників і яке саме?
    Ситуація 7

    Громадянин К. придбав у магазині автоматичну пральну машину. Вдома гр. К. з'ясував, що машина не може бути використана за призначенням, оскільки тиск води у трубах водопостачання недостатній для її функціонування.

    Громадянин К. звернувся до директора магазину з проханням повернути йому гроші, сплачені за пральну машину. Директор письмово повідомив покупця про неможливість задовольнити його вимоги і мотивував відмову тим, що придбаний товар має належну якість.

    Які державні органи можуть посприяти гр. К. у реалізації його права на повернення вартості придбаного товару належної якості? Які заходи може бути застосовано відповідними органами до продавця пральної машини? Чи складатимуться представниками органів у зв'язку із застосуванням даних заходів письмові документи?
    Ситуація 8

    Інвалід Великої Вітчизняної війни І групи гр. А. звернувся до фірми "Астра" з письмовим проханням пояснити порядок гарантійного обслуговування телевізора, придбаного в цій фірмі й подарованого йому ветеранською організацією. У відповіді, отриманій гр. А. через півтора місяці, повідомлялося, що всі питання стосовно гарантійного обслуговування телевізора він може з'ясувати, звернувшись безпосередньо до пункту гарантійного обслуговування, адреса і телефон якого зазначалися.

    Коли громадянин А. зателефонував за вказаним номером, йому відповіли, що такої інформації по телефону не дають. Після цього гр. А. звернувся зі скаргою до комітету в справах преси та інформації обласної адміністрації. На підставі скарги робітником комітету щодо завідуючого пункту гарантійного обслуговування було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене у ст. 212 КпАП.

    Дайте правову оцінку даної ситуації.
    Ситуація 9

    Громадянин Астахов К.В. на засадах приватної власності створив підприємство під назвою "Аскон". Пізніше з'ясувалося, що підприємство з такою назвою вже функціонує в місті. Незважаючи на це, гр. Астахов використовував ідентичні товарні знаки. Крім того, протягом двох кварталів він не подавав декларації про доходи від підприємницької діяльності.



    Яких заходів адміністративного впливу треба вжити щодо гр. Астахова і хто повинен їх застосувати?
    ІІ. Визначити якими нормативно-правовими актами регулюється дане питання?

    1. Громадяни Лоскутов П.Л. та Носов В.М. вирішили отримати додатковий заробіток шляхом лову та реалізації риби, яку планували відловити у ставку, що знаходиться поблизу їх села. Щоб рибалка не була марною, вирішили застосувати електровудки, сітки, а також вибухову речовину, яку гр. Носов В.М. викрав з місця роботи. Під час рибалки їх було затримано рибінспекцією та направлено до компетентних органів.

    Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

    2. Підприємство "Промінь" розташувало свої очисні споруди так, що всі відходи виробничого процесу виводились до розташованого поблизу лісового масиву. Основним видом діяльності підприємства є виробництво хімічних добрив. Таким чином, у стічних водах підприємства містились хімічні речовини, які завдали значної шкоди (усихання та захворювання) лісовим насадженням. Відповідні контролюючі органи виявили даний факт і направили необхідні матеріали до компетентних органів.

    Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

    3. Громадянин Момот Л.В. під час перебування у відрядженні за кордоном вирішив привезти додому подарунок у вигляді екзотичної тварини. З цим питанням він звернувся на ринку до продавця товарів для тварин. Йому було запропоновано придбати шимпанзе, на що він погодився, але документів та відповідних дозволів на придбання цієї тварини він не мав і намагався провезти її через кордон незаконно. Під час огляду його речей на митному контролі тварину в нього було вилучено, а його було направлено до компетентних органів.

    Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

    4. Група громадян вирішила вийти на полювання, знаючи про те, що сезон полювання ще не розпочато. Після того як вони здійснили відстріл декількох тварин, вирішили направитись додому відсвяткувати цю подію, не зробивши відповідної позначки в документах. У цей момент їх зупинили і провели перевірку службові особи компетентних органів.

    Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

    5. Начальник служби охорони заповідника одержав дозвіл на випалювання сухої природної рослинності в їхньому заповіднику. Він організував бригаду, що мала цим займатися, а сам, поклавшись на вибраних працівників, пішов вирішувати власні справи. Після того, як зазначені заходи було завершено, працівники запросили начальника служби охорони, щоб він перевірив якість виконаної роботи. Все швидко оглянувши, той відповів, що його влаштовують результати і відпустив працівників додому. Тільки-но всі розійшлися, чагарники та дерева почали горіти, а начальник охорони не зміг забезпечити своєчасного їх гасіння, оскільки всі працівники були відсутні. До приїзду пожежної бригади, заповіднику було завдано значної шкоди.

    Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

    6. Підприємство "Кремінь" розташоване поблизу біосферного заповідника. Основним видом діяльності підприємства є виробництво хімічних добрив. Під час виробничого процесу на підприємстві вийшли з ладу очисні споруди, що призвело до безлімітного викидання в атмосферу отруйних речовин. Для припинення цих викидів директор підприємства повинен був дати наказ про зупинення виробничого процесу, але він цього не зробив, розраховуючи на те, що ремонтній бригаді вдасться швидко полагодити зіпсоване обладнання. Ремонт зазначеного обладнання тривав дві доби, в результаті чого було завдано значної шкоди заповіднику.

    Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?
    Реферати

    1. Адміністративно-правове регулюваннчя у сфері державної стандартизації.

    2. Адміністративно-правове регулюваннчя у сфері сертифікація продукції.

    3. Адміністративно-правове регулюваннчя у сфері державного замовлення.

    4. Адміністративно-правовий статус Антимонопольний комітет України.


    Семінарське заняття № 16 (2 годин)

    Тема 4.2. Публічне адміністрування в адміністративно-політичній сфері.


    1. Поняття і структура адміністративно-політичної сфери. Суб’єкти адміністративно-політичної сфери.

    2. Поняття, сутність національної безпеки. Правові засади управління національною безпекою.

    3. Система органів управління національною безпекою та їх повноваження.

    4. Організаційно-правові засади діяльності Служби безпеки України та їх повноваження.

    5. Організаційно-правові засади забезпечення державної таємниці.

    6. Правові та організаційні засади управління обороною.

    7. Військова служба як вид державної служби.

    8. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про загальний військовий обов'язок і військову службу.

    9. Адміністративно-правовий статус органів прокуратури в Україні. Прокурорський нагляд.

    10. Правові засади управління внутрішніми справами.

    11. Система органів та їх повноваження щодо управління внутрішніми справами. Завдання Національної гвардії.

    12. Державний нагляд за безпекою дорожнього руху.

    13. Адміністративна відповідальність за порушення громадського порядку та громадської безпеки.


    Практичне завдання

    І. Складіть та проаналізуйте протоколи про адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок та громадську безпеку.
    ІІ. Вирішіть ситуаційні завдання.

    Ситуація 1

    Громадянин Н. на вулиці голосно розмовляв із приятелями, вживаючи нецензурну лексику, непристойні характеристики інших громадян, які проходили вулицею. Працівник міліції звернувся до гр. Н. з вимогою припинити це. Однак гр. Н. не взяв до уваги його зауваження і нецензурно висловився на його адресу. Останній, застосовуючи фізичну силу, доставив гр. Н. у райвідділ міліції, де його затримали на три години. Крім того, було складено протокол про адміністративне затримання та протокол про адміністративне правопорушення.



    Зробіть письмовий аналіз засобів примусу, застосованих до гр. Н. Складіть протокол про адміністративне затримання.
    Ситуація 2

    Суддя отримав складений дільничним інспектором за заявою директора школи № 115 м. Харкова протокол про те, що громадянин К. на території школи розпивав спиртні напої. Директор ніколи просив притягнути громадянина К. до відповідальності.



    Як має діяти суддя? Які справи про адміністративні проступки підлягають розгляду суддею (судом)? Складіть протокол даного правопорушення.
    Ситуація 3

    Працівники міліції затримали 17-тирічного гр. Іванченка В.Ф. у зв'язку з тим, що він лаявся нецензурними словами перед входом до театру, на зауваження громадян та працівників не реагував. Начальник районного відділу внутрішніх справ постановив: за вчинення дій, які є дрібним хуліганством, піддати гр. Іванченка В.Ф. адміністративному арешту на 10 діб.



    Чи допустив начальник органу внутрішніх справ порушення закону, прийнявши таке рішення?
    Ситуація 4

    Районний суд виніс рішення щодо покарання громадянина Р. виправними роботами строком на два місяці за дрібне хуліганство. Громадянин Р. ухилився від виправних робіт. Про ухилення було повідомлено суддю, котрий 60 днів виправних робіт замінив на 20 днів адміністративного арешту.



    Чи є законним рішення судді?
    Ситуація 5

    14.05.08 о 19.00 гр. Т. було затримано за дрібне хуліганство. Наступного дня начальник РВ УМВС України передав адміністративну справу до районного суду. 16.05.08 о 10 ° суд розглянув справу і виніс постанову - піддати гр. Т. адміністративному арешту на 10 діб.



    Коли має бути звільнено гр. Т.?
    Ситуація 6

    Вісімнадцятирічний гр. Н. розпивав у сквері алкогольні напої разом із гр. П., якому цього дня виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили агресивну непокору законним вимогам працівників міліції.



    Як вирішується питання про відповідальність гр. Н. і гр. П.?
    Ситуація 7

    У Прокуратуру Московського району м. Харкова неодноразово надходили скарги від працівників акціонерного об'єднання "Полюс" про те, що працівники Державної служби охорони гр. Л. та гр. В. за територією прохідної АТ "Полюс" здійснювали особистий огляд і огляд речей працівників акціонерного товариства. Не знайшовши предметів розкрадання, без складання будь-яких документів їх відпускали.



    Чи законні дії працівника Державної служби охорони гр. Л. та гр. В.? Дайте юридичну характеристику вказаних дій.

    Ситуація 8

    Громадянин К. після смерті свого батька, який був власником нагородної вогнепальної зброї, звернувся у райвідділ за місцем проживання із проханням видачі йому дозволу на придбання та зберігання зазначеної зброї.



    Дайте юридичний аналіз даної ситуації. Прокоментуйте її, посилаючись на КпАП.
    Ситуація 9

    Чи мав дільничний інспектор право зайти на присадибну ділянку, у домівку гр. Г. (без його дозволу), оглянути житлові та господарські приміщення, посилаючись на те, що той займається виготовленням самогону та апаратів для його виготовлення (ст. 176 КпАП)?



    Чи були законними дії дільничного інспектора? Дайте правову оцінку його дій.
    Ситуація 10

    За вказівкою начальника райвідділу дільничний інспектор охороняв громадський порядок при виселенні гр. X. Відповідно до рішення суду, він разом з іншими особами, які здійснювали виселення, зробив опис майна, що виносилось із квартири і передавалось на зберігання у ЖЕК. Після цього інспектор підписав складений акт (протокол). Під час виселення гр. X. написала заяву про те, що за тиждень до виселення в її квартирі було вчинено крадіжку особистого майна. Дільничний інспектор зробив позначку в журналі прийому громадян про заяву гр. X і приступив до її перевірки.



    Дайте юридичну оцінку даної ситуації. Охарактеризуйте дії дільничного інспектора.
    Ситуація 11

    Студента П. було оштрафовано за проживання у гуртожитку більше трьох місяців без реєстрації. Гр. П оскаржив у місцевому суді постанову, винесену начальником міськрай-відділу про накладення штрафу, у якій зазначив, що при поселенні його в гуртожиток він здав паспорт для реєстрації коменданту і не одержав його до цього часу.

    Комендант пояснив, що у зв'язку з навантаженням і переміщенням частини студентів в інше приміщення їхні паспорти зберігалися у нього.

    Яке рішення буде прийнято по справі? Чи законні дії коменданта гуртожитку?
    Ситуація 12

    Громадянин Т. переїхав на постійне місце проживання у м. Харків до своєї дружини із м. Козятин. У райвідділі він заявив, що паспорт на своє прізвище та свідоцтво про народження і військовий квиток загубив за невідомих обставин, коли їхав на автомашині. Працівник відділу служби у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб гр. К. заяву не прийняв і порадив гр. Т. звернутися у відділ м. Козятина для відновлення зазначених документів (дублікатів). Громадянин Т. подав скаргу на дії гр. К. до суду.



    Дайте правову оцінку даної ситуації.
    Ситуація 13

    Під час затримання громадян Н. та І., які брали участь у несанкціонованому мітинг}', працівники міліції застосували щодо гр. Н. наручниии, а гр. І., за відмову сісти у патрульну машину, кілька разів ударили гумовою палицею по голові та спині.



    Визначте правомірність дій працівників міліції. Охарактеризуйте види заходів, які ними застосовувались.
    Ситуація 14

    16.01.07 громадянин Б. звернувся до райвідділу внутрішніх справ з письмовою заявою про видачу дозволу на придбання газового револьвера.

    При цьому йому було роз'яснено, що він повинен податитакі документи:

    • заповнену картку-заяву;

    • дві фотокартки розміром 3 х 4 см;

    • висновок медичного закладу про стан здоров'я;

    • характеристику з місця роботи;

    • довідку про склад сім'ї;

    • висновок медичного закладу про стан здоров'я його дружини і 16-тирічного сина.

    Заяву гр. Б. було розглянуто, 10.03.07 він отримав відповідний дозвіл, на підставі якого придбав газовий револьвер 11.03.07. У травні того самого року при перевірці працівником міліції гр. Б. пред'явив зазначений дозвіл і вказав, що придбав та носить газовий револьвер на законних підставах.



    Дайте правову оцінку даної ситуації.
    Ситуація 15

    Під час судового розгляду цивільної справи позивач Андрієнко П.Т. викрикував, ображав відповідача. На попередження суду не реагував.



    Які адміністративні стягнення може накласти суд у даному випадку? За якою статтею КпАП слід кваліфікувати дії гр. Андрієнка П.Т.?
    Ситуація 16

    Гр. Савченко К.Г. відбув покарання у вигляді позбавлення волі на сім років. Повернувшись до м. Кременчука, він не зареєструвався в органах внутрішніх справ.

    Визначте склад адміністративного правопорушення.

    Які види стягнень передбачено за дане правопорушення?
    Ситуація 17

    З метою оздоровлення криміногенної ситуації у м. Києві, профілактики порушень правил прописки та реєстрації громадян РУ ГУ МВС України було проведено заходи з перевірки правил паспортної системи в районах, під час яких було виявлено двох громадян, що проживали в гуртожитку за недійсними паспортами.



    Визначте коло осіб, які здійснили правопорушення, та їх відповідальність.
    ІІІ. Складіть адміністративний протокол.

    1. Громадянин С, перебуваючи у нетверезому стані, нецензурною лайкою образив гр. М. у приміщенні театру, а також пошкодив столик у театральному кафе. Як слід кваліфікувати дії гр. С?

    2. 28.12.08 18-тирічний гр. Михайленко М.О., мешканець м. Полтави, в парку "Перемога" розпивав алкогольні напої разом із гр. Сидоренком Г.С., якому виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили непокору вимогам працівників міліції та членам ДНД. Як вирішити питання про відповідальність гр. Михайленка М.О. та гр. Сидоренка Г.С.?

    3. 11.01.09, приблизно о 2030 гр. Петренко І.С., перебуваючи у нетверезому стані, на перехресті вулиць Леніна та Гоголя у м. Полтаві безпричинно чіплявся до перехожих, на зауваження громадян, котрі відпочивали у парку, відповідав лайкою та нецензурними словами. Кваліфікуйте дії гр. Петренка І.С.

    4. 31.12.08 приблизно о 2000 гр. Сидоров І.М., мешканець м. Полтави, у нетверезому стані лежав на тролейбусній зупинці "Мотель".

    Вирішіть питання про відповідальність гр. Сидорова І.М.

    5. 30.12.08 мешканець м. Полтави гр. Іванов М.А. зробив завідомо неправдивий виклик швидкої допомоги. Вирішіть питання про відповідальність гр. Іванова. М.А.
    Реферати

    1. Адміністративно-правовий статус Державного департаменту України з питань виконання покарань.

    2. Адміністративна відповідальність у сфері юстиції.

    3. Адміністративно-правовий статус служби дільничних інспекторів міліції.

    4. Адміністративно-правовий статус чергових частин органів внутрішніх справ.

    5. Адміністративно-правовий статус патрульної служби міліції.


    Семінарське заняття № 17 (2 годин)

    Тема 4.3. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері.


    1. Поняття соціально-культурної сфери, її структура. Державний та недержавний сектори.

    2. Адміністративно-правові засади регулювання соціального забезпечення населення. Форми та види соціального забезпечення.

    3. Адміністративно-правовий статус органів соціального захисту населення.

    4. Пенсійне забезпечення: сучасність та напрямки вдосконалення.

    5. Правові засади управління освітою і наукою. Система органів управління освітою і наукою та їх повноваження.

    6. Державний контроль за діяльністю органів освіти.

    7. Правові засади управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом.

    8. Державне управління та регулювання у сфері телерадіомовлення.

    9. Адміністративно-правове регулювання інформаційного простору.

    10. Адмінстративно-правова охорона об’єктів культурної спадщини.

    11. Адмінфстративно-правове регулювання у сфері фізкультура і спорту.

    12. Охорона здоров’я та необхідність її адміністративно-правового регулювання. Система органів управління охороною здоров'я населення.

    13. Санітарно-епідемічне благополуччятериторій і населених пунктів. Санітарно-епідеміологічний нагляд.

    14. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони здоров'я населення.

    Реферати

    • Напрями вдосконалення пенсійного забезпечення в Україні.

    • Особливості адміністративно-правового регулювання вищої освіти. Напрями удосконалення вищої освіти.

    • Напрямки реформування системи охорони здоровя в Україні.

    • Адмінстративно-правова охорона об’єктів культурної спадщини.


    Поділіться з Вашими друзьями:
  • 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


    База даних захищена авторським правом ©divovo.in.ua 2017
    звернутися до адміністрації

    войти | регистрация
        Головна сторінка


    загрузить материал