Ця публікація здійснена в рамках проекту Агентства США з міжнародного розвитку




Сторінка4/18
Дата конвертації20.06.2017
Розмір3.58 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18
> Утвердження новопризначених суддів
Пройшовши усі процедури добору і дочекавшись указу Президента України, новопризначений суддя з нетерпінням та хвилюванням очікуватиме, коли він чи вона ввійде у приміщення суду в статусі судді. Як проходитиме перший процес? Як складуться стосунки із колегами та головою суду? Якою в цілому є атмосфера у суді?
Коли ми кажемо слово «суд», мимоволі в уяві постає образ величного приміщення. Однак із досвіду ми знаємо, що приміщення, в яких сьогодні вершиться правосуддя, іноді дуже далекі не те що від пишнот, а й від звичайного робочого комфорту. Молодий суддя, який закінчив престижний виш, пройшов тривалий і складний шлях до суддівства і отримав посаду в районному суді, нерідко матиме перший виклик своїй гідності, переступивши поріг приміщення суду.
Наживо...
«Перший день у районному суді… Це був четвер, я прийшла у порожній кабінет. Привезла
із собою всі свої книжки, документи і крісло, на якому сиділа ще на попередній роботі.
Не було ні сейфу, ні прапора, ні герба, ні мантії, ні нагрудного знака – брак коштів.
Через півроку листування отримала нагрудний знак. А мантія досі та, яку пошила
кравчиня за зразком.»
Умови, в яких суддя починає працювати, накладають відбиток на його подальше сприйняття себе як судді, що, зі свого боку, позначиться на якості його діяльності. Як бути, якщо «брак коштів» залишається невід’ємною складовою українського судівництва? За таких умов саме віра у значущість своєї професії допоможе почуватись гідно.
Прозора процедура добору із оголошенням конкурсу означає, що суддівська кар’єра для когось може розпочатися далеко поза межами рідного міста чи області. Сума балів, отримана за результатами кваліфікаційного іспиту, може виявитися недостатньою для омріяного суду в столиці чи суду в місті, де ви навчалися і працювали. У таких випадках необхідно бути готовим до зміни місця проживання, і часто не лише свого, а й усієї родини.
Наживо...
«Мені все ж таки дуже пощастило, що я потрапила до цього суду. Вибір мій був
продиктований територіальною близькістю між Києвом та моїм рідним містом.
Тут було достатньо вакансій, і, зважаючи на бали, я вирішила, що шанси є. Зрештою,
була приємно вражена і самим містом, і людьми, і, особливо, колективом. Дуже гарне
ставлення і колег, і працівників апарату.»

2 Призначення та обрання безстроково
40
«Звичайно, було хвилювання від необхідності змінити місце проживання. Але я
стосовно цього прагматичний – не можна стояти на місці, треба рухатися. Для
мене це був рух уперед. Нехай це інше місто, головне, що є робота. Сім’я, дружина
зрозуміють. А тим більше після року роботи в новому колективі ні про що не шкодую,
бо колектив дуже хороший і місто надзвичайно красиве. Я відчуваю себе на своєму
місці.»
Якщо родина судді живе в обласному центрі, а суддя отримує посаду в районному суді, він чи вона можуть вирішити не змінювати місця проживання
і їздити на місце своєї роботи. Попри всі транспортні та часові незручності, такий вибір може позитивно вплинути на утвердження новопризначеного судді та його незалежність.
Наживо...
«Робота у місті іншому, ніж ти живеш, має свої переваги. Тебе не бачать поза
приміщенням суду. Пліток ніхто не розводить, не обговорює, що у магазині купуєш, як
діти себе у школі поводять. Тобто ти повністю ізольована і захищена.»
Ми уже згадували про те, що суддівський корпус сьогодні значною мірою формується із числа колишніх помічників суддів, а також про те, які переваги має саме досвід помічника для майбутньої суддівської діяльності.
Наживо...
«Я чотири роки працювала помічником голови. Щодня була на судовому засіданні з
ранку до вечора. Без цієї практики, звичайно, було б дуже важко. Ти відразу мусиш щось
«видавати». Якщо ти не маєш ніякого практичного досвіду, то справлятися з таким
навантаженням дуже складно.»
Попри усі переваги такого досвіду, колишні помічники суддів також переживають свої виклики, пересівши із крісла помічника у крісло судді. Такі виклики пов’язані, передусім, із відповідальністю за прийняте рішення, якої, на відміну від адвокатського чи прокурорського досвіду, не було у досвіді помічника. Для того щоб стати хорошим суддею, колишній помічник повинен одразу усвідомити і прийняти відповідальність за всі рішення, опанувати навички не лише підготовки судового рішення, а й відстоювання його.
Наживо...
«Я прийшла з посади помічника суду у той самий суд, і мені було складно у тому ж
суді себе утвердити та позиціонувати. У мене були непорозуміння і з суддями, і з
головою суду. Це я дуже добре пам’ятаю. У таких випадках, коли ти спілкуєшся із
суддями і, може, висловлюєш якусь непогану думку, тебе однак не почують, оскільки
ти – колишній помічник, до тебе продовжують ставитися як до помічника.»

КАР’ЄРА СУДДІ
41
«Вдягаєш мантію – і відразу збільшується відповідальність. Одна справа, коли ти
як помічник готуєш проект і несеш його на підпис судді, а зовсім інша – коли ти сам
підписуєш рішення, і це – твоє рішення, яке вже будуть читати не тільки сторони,
а й будь-хто, оскільки це вноситься в єдиний реєстр. Це тільки посилює бажання
зробити це рішення максимально грамотним, красивим, оскільки це робота над
власним іменем.»
«Робота помічника була в «тилу», тут важливим є – вийти у процес. Просто сидіти
слухати – це одне, а коли ти сам керуєш процесом – це зовсім інше. А найбільш
важливе – це приймати рішення, тобто брати на себе відповідальність.»
Зміна будь-якого місця роботи, не кажучи про призначення на посаду судді, потребує налагодження стосунків із колегами. Суддівський колектив
є особливим, оскільки, з огляду на критерії доступу до суддівської посади та процедуру добору, той, хто став суддею, уже є лідером. Окрім цього, всі судді є рівними і суд не має ієрархічної структури. У таких умовах не можна утверджувати себе за рахунок підпорядкування інших. У середовищі рівних лідерів завоювати повагу та фахове визнання можна, лише поважаючи інших та демонструючи високий рівень фахової підготовки.
Наживо...
«З чого починати становлення себе у суддівському колективі? Передусім, з поваги
до тих, хто вже цю місію виконує, із розумінням того, що якщо я чогось не знатиму
або вагатимусь, я зможу звернутися до цих людей. Окрім цього, потрібно з перших
днів дбати про свою репутацію серед колег, щоб не уславитися невігласом, щоб,
коли запитують твою думку, ти без скутості й заляканості міг свою точку зору
аргументувати і відстояти навіть у випадках, коли вона суперечить думці колеги із
досвідом.»
«…такт і повага до колег, жодних фамільярностей, особливо у присутності
сторонніх...»
«Варто пам’ятати – якщо ти справжня одиниця, тоді до тебе приєднається сотня.
А якщо такого не трапляється, то йди до сотні сам.»
На окрему увагу заслуговує утвердження новопризначених суддів-жінок, особливо у чоловічому колективі. Якщо отримати суддівську мантію для жінки не є складнішим завданням, аніж для чоловіка, то утвердити себе як фахівця із власною думкою зазвичай буває дещо складніше.
Наживо...
«Жінці для того, щоб бути сприйнятою нарівні з чоловіком, потрібно відбутися як
суперпрофесіоналу. Потрібно чоловіка-професіонала загнати в кут. Адже він чітко

2 Призначення та обрання безстроково
42
розумітиме, коли не дотягнув до твого рівня, чогось не знає, щось недоосмислив,
недочитав чи прочитав «по діагоналі», а не «з олівцем». І от коли битимеш знаннями –
завжди будеш переможцем.»
«Спочатку було певне упередження до мене як до жінки. Але більше стосовно віку – ти
ж із паспортом ходити не будеш, а виглядаєш, наскільки виглядаєш. Був певний фактор
недовіри, але десь упродовж року. А потім чутки зробили свою справу… Проявлялося
таке упередження переважно через якісь погляди, смішки. Був певний візуальний ряд,
який я прослідковувала. Зрештою, якщо сторони чи інші учасники процесу заграють
із суддею, то це претензія до судді – загравати можна лише із тією жінкою, у якої
на обличчі видно, що вона готова приймати певні знаки уваги. Тому тут претензії
можуть бути лише до поведінки судді.»
Поза сумнівом, найважливішим для новопризначеного судді є його утвердження перед суспільством. Розпочинається це утвердження із спроможності організовувати та вести судовий процес. Яким би не був попередній професійний досвід, суддя завжди переживатиме хвилювання під час свого першого судового процесу. Це – своєрідний іспит. І від того, як суддя його складе, багато в чому залежатиме його подальша репутація як судді.
Схоже на університетську формулу: спочатку ти працюєш на залікову книжку, а далі – вона на тебе. Важливо, як сприймуть вас учасники процесу: мантія хоч і захищає, але який образ вони побачать під нею? Важливо не забути процесуальних вимог. Важливо бути послідовним, переконливим, впевненим у собі, але не самовпевненим.
Наживо...
«Було відчуття новизни. Безумовно, було певне хвилювання – як вести процес, що до
чого, як не забути усіх вимог процесуального законодавства. Практичних навичок не
було. Звичайно, допомогла дуже позитивна атмосфера серед колег-суддів. У кожного
був якийсь свій досвід, і розуміння, і бачення, і ми ними ділились. Тому спасибі колегам,
які вчили, дали сценарій судового засідання.»
«Було, що й рука тремтіла. Але буквально перші засідання… Вони проходили з
острахом…»
«Суддя повинен забезпечити правильність ведення процесу. Всі знають процес
теоретично. І позивач знає, що він прийде на судове засідання, як воно буде загально
виглядати. Але суддя – то, власне, той диригент, який має забезпечити дотримання
цих всіх канонів, які передбачені законом. Я, напевно, найбільше переживала, щоб мене
нормально сприймали. Тому, звичайно, я хотіла, щоб усе було відповідно до букви закону.
Чеканила так, щоб переконати усіх, що я варта бути на тій посаді.»

КАР’ЄРА СУДДІ
43
«Яким би не був попередній досвід і як би ти не налаштовував себе, перше судове
засідання не може не бентежити. Ти вперше проходиш через зал у мантії із нагрудним
знаком, попри сторони, секретаря, інших учасників, і чуєш, як б’ється твоє серце: «тук-
тук».»
> Віковий ценз
Окремим аспектом призначення та утвердження суддів в Україні є вік. Сьогодні
Конституція дозволяє особі, яка досягла 25 років, претендувати на зайняття посади судді
37
. Такий віковий ценз є доволі низьким порівняно із практикою
європейських держав. Самі судді обґрунтовують доцільність підняття вікового цензу з огляду на необхідність набуття життєвого досвіду перед вступом на посаду та усвідомлення відповідальності, пов’язаної із професійною діяльністю судді.
Наживо...
«Я суддею стала після тридцяти. І вважаю, що для зайняття посади судді необхідно,
щоб людина досягла 30 років, не менше. Я не кажу про фаховий рівень – він може
бути достатнім і раніше, а може не бути достатнім ніколи. Але коли ми кажемо про
психологічну готовність стати суддею, то до тридцяти років людина залишається
у цьому сенсі не до кінця зрілою особистістю. Часто такі люди мають завищену
самооцінку і неосяжні амбіції зі знаком «мінус».»
«Суддя повинен мати життєвий досвід. Окрім того, що у нього є теоретична база,
він повинен мати досвід роботи, наприклад, на підприємстві. Попрацювати з людьми,
зрозуміти, наприклад, структуру підприємства і, відповідно, природу правовідносин
(це майбутні трудові чи податкові спори). Потрібен також і побутовий життєвий
досвід, розуміння взаємин між подружжям, із сусідами, із дітьми (майбутні цивільні чи
сімейні спори). Суддя повинен знати, як це все працює, повинен відчувати…»
«Одна моя колега сіла у суддівське крісло відразу після закінчення університету і дуже
цим пишалася. Я неодноразово з нею полемізувала з цього приводу і казала, що не
вважаю правильним те, що вчорашня студентка може вирішувати людські долі. Чи
можна у такому разі бути впевненим у тому, що вона все зробить правильно? Можливо,
вона бездумно застосує норму закону, не розуміючи її духу, її мети. І чи можна казати у
такому випадку про додержання справедливості? А справедливість, власне, базується
на життєвому досвіді, який, своєю чергою, нанизаний на теоретичне підґрунтя.»
«У 25 років людина ще багато чого не усвідомлює. Тобто амбіції є, а розуміння ще
бракує. А коли є амбіції і немає розуміння – то людина отримує владу, але може не
37 частина третя статті 127 Конституції України від 28 червня 1996 року.

2 Призначення та обрання безстроково
44
відчувати відповідальності. Але за кожне своє рішення, у якому доля людини, ти як
суддя несеш колосальну відповідальність. Чи готова до такої відповідальності людина
у 25 років? Мабуть, для такої відповідальності потрібен ще й життєвий досвід.»
Ті ж, хто прийшов у суддівство у віці «до тридцяти», переконані, що не вік є критичним для суддівства.
Наживо...
«Як оцінити віковий ценз стосовно себе? Себе ми не можемо ніколи об’єктивно
оцінювати. Я намагався ставитися до себе прискіпливо і ставив сам собі це
запитання… Звичайно, 26 років (коли я вирішив стати суддею) – це досить молодий
вік, але… Я й до того розумів, що таке судочинство, брав участь у судових засіданнях, я
бачив це на власні очі, лише з іншого боку. Окрім цього, мав теоретичні знання, знання
процесуального закону, багатьох інших речей. Мене більше бентежила відсутність
досвіду роботи в органах державної влади. Однак кажуть – у професійній діяльності,
скільки до неї не готуйся, чому необхідно буде і чому захочеш – усе одно навчишся.»
«Я побоювався, що сприйняття судді може залежати від «вікового» враження. Але,
оскільки у нас досить молодий склад суду, я майже не стикався з тим, що хтось зі
сторін, які беруть участь у судовому засіданні, якимось чином виявляв несприйняття
судді як надто молодого. Думаю, люди, коли бачать мантію, сприймають якийсь образ,
а не саму людину. Зрештою, набагато важливіше, як суддя веде процес.»
Для європейських держав, особливо для країн «старої Європи», притаманний доступ до суддівства у вже доволі зрілому віці. Водночас і їхня система судочинства є усталеною, без надмірного фізичного та психологічного перевантаження суддів, як це характерно сьогодні для України.
Наживо...
«Суддею бути не так просто. Я сама стала суддею в 25 років. Вік має значення, але
не обов’язково, щоб людина ставала суддею у 40-50-60 років. Молоді люди мають
міцне здоров’я, а вже, наприклад, у 50 років людина стає хворобливою. Психологічні
навантаження дуже великі у судді. А той потенціал здорового тіла… Я могла фізично
писати рішення вночі, могла цілу ніч працювати над справою, а для цього треба
здоров’я… Ті, хто стануть суддями у 50-60, не будуть по ночах писати рішення. Бо для
цього потрібно мати сильне здоров’я і творче натхнення.»
> Особливості обрання безстроково
З огляду на встановлену Конституцією процедуру, після закінчення першого п’ятирічного строку призначення суддя повинен пройти процедуру обрання безстроково Верховною Радою України. Природа обрання безстроково після першого призначення є аналогом призначення після випробувального

КАР’ЄРА СУДДІ
45
строку. Сам суддя впродовж першого призначення має змогу оцінити власну відповідність цій професії, за цей період його якості може оцінити суспільство, а також суддівська спільнота в особі кваліфікаційних органів. Власне, через те, що метою першого призначення як випробувального строку є перевірка кваліфікації та етики судді, сам строк першого призначення та процедура обрання безстроково залишається предметом критики європейських
інститутів. Венеційська комісія наголошує на необхідності скорочення строку першого призначення та виведення процедури обрання безстроково з-під впливу політичного органу – Верховної Ради України
38
Багато суддів можуть пригадати свої переживання, пов’язані з обранням безстроково, до запровадження нової процедури у 2010 році. Гідність судді не міг не зачіпати той факт, що після п’ятирічного суддівського досвіду, після перевірки Вищою кваліфікаційною комісією суддів України та Вищою радою юстиції їх перевіряв ще й профільний комітет Верховної Ради України.
Фактично процедура полягала у тому, що члени комітету – політики, подекуди без юридичної освіти, – намагалися оцінити їхню кваліфікаційну спроможність.
Не маючи змоги цього уникнути, суддівська спільнота пристосувалася до такої процедури. Віталій Бойко пригадує: «Ми знайшли вихід із цієї ситуації: помітили, що народні депутати завжди ставлять одні й ті самі запитання. Ми
їх записували. Назбирали 5-6 десятків, роздрукували, роздали суддям, мовляв, готуйтеся. Тому на засіданні комітету судді відповідали, як дзвіночки»
39
Однак самі спроби народних депутатів перевірити кваліфікацію суддів були меншою проблемою. Засідання комітету і навіть пленарні засідання Верховної
Ради України часом ставали місцем зведення політичних рахунків із суддями.
Віталій Бойко як голова Верховного Суду України неодноразово був свідком таких ситуацій: «На засіданнях Комітету Верховної Ради з питань правової політики народні депутати пред’являли претензії до діяльності окремих суддів.
…Невдоволення роботою суддів висловлювалося народними депутатами не тільки в профільному комітеті, а й на пленарних засіданнях Верховної Ради.
…Пригадую таку історію. У Прилуках судилися два представники різних політичних партій. Один із них звернувся до суду по захист честі, гідності та ділової репутації. Так, у газеті була опублікована стаття, факти, викладені в якій, на думку представника однієї з політичних сил, не відповідали дійсності та принижували його честь, гідність та ділову репутацію. Суд у задоволенні позову відмовив. І от на пленарному засіданні парламенту представник цієї
38 Пункти 56-66 Спільного експертного висновку стосовно Закону України «Про судоустрій та статус суддів», підготовленого Європейською комісією за демократію через право (венеційською комісією) та і дирекцією з технічного співробітництва Генеральної дирекції з прав людини та правових питань Ради Європи, ухваленого венеційською комісією на 82-му пленарному засіданні (венеція, 12-13 березня 2010 р.) [Електронний ресурс]. –
Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/0/285DC84A1EFF78FAC22577C20051A2AA?opendocument
39 Інтерв’ю першого Голови верховного Суду України віталія Бойка // дайджест Центру суддівських студій.
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.judges.org.ua/dig4239.htm

2 Призначення та обрання безстроково
46
політичної сили негативно висловлюється щодо судді, який розглядав згадану справу. Він мав намір домогтися того, аби суддю не обрали безстроково.
Мені довелося виступити з такими словами: «Ми цю справу перевірили.
Якби рішення було незаконне, я, як голова Верховного Суду, мав би право опротестувати рішення й поставити питання про його скасування. Підстав таких немає. Тому претензій до цього судді не може бути». У таких ситуаціях я відкрито заявляв: прошу врахувати, що це намір розправитись із суддею за його принципову позицію. Як правило, до моєї думки прислуховувались»
40
Власне, страх політичної розправи під час процедури обрання безстроково був одним із елементів впливу на суддівську незалежність упродовж строку першого призначення.
Частково законодавець вдосконалив процедуру у 2010 році. Сьогодні суддя, строк повноважень якого закінчився, на підставі його заяви має бути рекомендований Вищою кваліфікаційною комісією суддів України для обрання на посаду судді безстроково, якщо відсутні визначені законом обставини, що перешкоджають такому призначенню
41
. Відомості про суддю для обрання його безстроково має повноваження перевіряти лише Вища кваліфікаційна комісія суддів, яка й приймає рішення про рекомендування обрання на посаду судді безстроково. Надзвичайно важливим для судді нововведенням є гарантування його права бути присутнім під час прийняття рішення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України про рекомендування обрання його безстроково, а також права оскаржити рішення про відмову у рекомендуванні до суду
42
. І найбільш значущим нововведенням у межах наявної конституційної процедури є розгляд питання про обрання кандидата на посаду судді безстроково на пленарному засіданні Верховної Ради України без висновку комітетів Верховної Ради України та будь-яких перевірок.
Запроваджені процедури суттєво впливають на зменшення політичного впливу та на гарантування гідності суддів під час обрання на посаду судді безстроково. Водночас Венеційська комісія наголошує на необхідності повного вилучення повноваження обирати суддів із компетенції законодавчого органу.
Така позиція є обґрунтованою з огляду на природу парламенту як політичного органу: парламент може бути заблокованим, його повноваження можуть бути достроково припиненими. Чи доцільно у такому разі залишати судову систему заручником політичного процесу?
40 Інтерв’ю першого Голови верховного Суду України віталія Бойка // дайджест Центру суддівських студій.
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.judges.org.ua/dig4239.htm
41 Стаття 76 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 7 липня 2010 р.: станом на 2 вересня
2015 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2453-17 42 частина друга статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 7 липня 2010 р.: станом на 2 вересня 2015 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2453-17

КАР’ЄРА СУДДІ
47
Наживо...
«Обрання безстроково у Верховній Раді України було вже після того, як я відпрацювала
в судовій системі близько 14 років. Жодної скарги з боку органів влади на мене не
було. Але через неорганізованість народних депутатів їздити в Київ тим суддям, які
обиралися, довелося кілька разів. Перший раз наше питання з якихось причин не було
готовим до розгляду у Верховній Раді, тому його зняли з порядку денного. Другий раз –
не вистачило кворуму для прийняття рішення. Отже, обрали мене безстроково лише
з третього мого візиту до Києва.»

3 Переведення судді. Зміна юрисдикцій. Зміна інстанцій
48
3. ПеРеВеДеННя СуДДІ. ЗМІНА
юРиСДиКцІй. ЗМІНА ІНСТАНцІй
Єдино розумним чоловіком був мій кравець: він щоразу знімав заново з мене мірку,
тоді як усі інші підходили до мене, маючи за зразок стару, і уявляли, що вона все
ще відображає мої дійсні розміри.
Джордж Шоу
> Стабільність суддівства
Суддівству, як мало якому фаху, пасує така характеристика: «Стабільність – це ознака професіоналізму». Адже ми сприймаємо саме суддівство, як вершину правничої професії. Якщо поглянути на ієрархічну структуру, наприклад, юридичного відділу великої корпорації, то молода людина, яка прийде туди молодшим юристом, мріятиме про зайняття посади старшого юриста, а далі – керівника юридичного відділу. Мрії кар’єрного росту притаманні, передусім, тим, хто відчуває спроможність і потребу в незалежному прийнятті рішень.
Ми ж уже згадували про те, що саме відчуття спроможності у незалежному прийнятті рішень і готовності нести за ці рішення відповідальність має бути передумовою доступу до суддівської професії.
Незалежність суддів у прийнятті рішень та їх рівність дає кожному судді можливість реалізувати себе у суді будь-якої інстанції чи юрисдикції.
Наживо...
«Ось мені виповнилося 56 років, із них 31 я – суддя районного суду. Я міг би перейти
в апеляцію, але, розумієте, суддя районного суду… Це покликання, а не посада. Я крізь
дзеркало районного суду живу. Я вважаю себе дуже здібним і я тут можу реалізувати
усі свої замисли. Стабільність – це ознака професіоналізму.»
Водночас є багато причин, які можуть спонукати суддю до певних змін у межах своєї професії. Отримавши на основі конкурсу посаду судді в іншому місті, суддя може прагнути повернутися до рідного міста. Суддя може відчути потребу і бажання спробувати себе в іншій юрисдикції. Зрештою, посада у суді вищої інстанції може бути привабливою для судді у зв’язку зі статусом чи навіть рівнем суддівської винагороди.


Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18


База даних захищена авторським правом ©divovo.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

войти | регистрация
    Головна сторінка


загрузить материал