Аналіз нормативного поділу лісів за функціональним призначенням



Сторінка3/12
Дата конвертації23.12.2016
Розмір0.8 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Порядкова шкала категорій лісів за режимами обмеженого лісокористування


Під час поділу лісів встановлюються межі лісових ділянок кожної категорії [3], - тому площі категорій лісів є адитивними величинами, - загальна сума всіх категорій дорівнює площі лісового фонду України. Разом з тим, окрема лісова ділянка виконує, як правило декілька функцій, і за формальними ознаками може бути віднесена до різних категорій лісів.

Для збереження властивості адитивності категорій, застосовується правило віднесення лісових ділянок до категорії, для якої у визначеному законодавством порядку встановлений режим більш обмеженого користування [16, п.3]. Проте вказаного правила в тексті Порядок поділу лісів на категорій немає. Він не визначає ні умови «обмеженості користування», ні приводить градацію «суворості» режимів ведення лісового господарства, раніше вказану Порядком поділу лісів на групи…[14, п.4], аналогічну Инструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности [32].

Можна припустити, що встановлення режиму «більш обмеженого» користування мало б означати зниження інтенсивності використання лісових ресурсів, в першу чергу шляхом виключення ділянок із експлуатації через заборону рубок головного користування. Якщо керуватись даними державного обліку лісів станом на 01.01.2011 [2], за критерієм «виключення із експлуатації» по лісовому фонду Державного агентства лісових ресурсів шкала зменшення «обмеженості користування» мала б вигляд: «ліси природоохоронного, наукового, історико-культурного призначення» - «захисні ліси» - «рекреаційно-оздоровчі ліси» - «експлуатаційні ліси » (табл. 2).

Таблиця 2. Розподіл площі лісових ділянок за категоріями лісів



Показник

Ліси природоохоронного, наукового, історико-культурного призначення

Рекреаційно-оздоровчі ліси

Захисні ліси

Експлуатаційні ліси

Разом

Усього лісів

1029483.0

1320707.8

1565979.3

2924215.8

6840385.9

можливих для експлуатації

142433.2

558799.2

454685.2

2519943.6

3675861.2

% можливих для експлутації

13.8%

42.3%

29.0%

86.2%

53.7%

Зведені результати погодження клопотань щодо приведення існуючого поділу лісів у відповідність до «Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок», що знайшли відображення у сумарних показниках державного обліку лісів, також засвідчили, що площі тих категорій захисності, що відносилися до І групи «лісів, що виконують переважно санітарно-гігієнічні функції», і перейшли до категорії «рекреаційно-оздоровчі ліси» значно скоротилися в абсолютних та відносних показниках [1] (табл. 3). Отже, за відсутності чіткої градації суворості режимів користування в лісах різних категорій, перевага при віднесенні до категорій лісів фактично була надана екологічній та захисній функції порівняно із соціальною та економічною.

Про це, наприклад, свідчить скорочення площі зелених зон навколо населених пунктів. Обласні ради фактично погодилися із наявними площами зелених зон, при тому що розрахункові площі часто перевищували фактичні площі існуючих лісів зеленої зони в рази.

Таблиця 3. Динаміка площі підкатегорій лісів за шкалою суворості режиму ведення лісового господарства

Площа ділянок лісового фонду

(облік лісів 1996 р.)

Групи категорій захисності лісів І групи

Категорії захисності

(1995)

Категорії лісів (2007)

Площа лісових ділянок

(облік лісів 2011 р.)

Всього

З них доступних для корист.

Всього

З них доступних для корист.

41.1




Ліси, що виконують переважно санітарно-гігієнічні функції

1) ліси першого і другого поясів зон санітарної охорони джерел водопостачання;

Рекреаційно-оздоровчі ліси

54.0




103.2




Ліси, що виконують переважно санітарно-гігієнічні функції

2) ліси першої і другої зон округів санітарної охорони лікувально-оздоровчих територій;

Рекреаційно-оздоровчі ліси

66.9

3.3

89.6




Ліси, що виконують переважно захисні функції

3) особливо цінні лісові масиви;
















Ліси спеціального цільового призначення

4) субальпійські деревні і чагарникові угруповання;

Захисні ліси

ОЗД














Ліси, що виконують переважно захисні функції

5) ліси приполонинні;

Захисні ліси

ОЗД








554.4




Ліси, що виконують переважно захисні функції

6) ліси протиерозійні;

Захисні ліси


874.1










Ліси спеціального цільового призначення

7) лісоплодові насадження;

ОЗД







31.5

4.2

Ліси, що виконують переважно водоохоронні функції

8) смуги лісів, що захищають нерестовища цінних промислових риб;










230.9

146.0

Ліси, що виконують переважно захисні функції

9) захисні смуги лісів вздовж залізниць;

Захисні ліси


100.7

72.1







Ліси, що виконують переважно захисні функції

10) захисні смуги лісів вздовж автомобільних доріг державного значення;

Захисні ліси








7.1

3.9

Ліси, що виконують переважно санітарно-гігієнічні функції

11) ліси третьої зони округів санітарної охорони лікувально-оздоровчих територій;

Рекреаційно-оздоровчі ліси







1528.8

576.4

Ліси, що виконують переважно санітарно-гігієнічні функції

12) ліси зелених зон навколо населених пунктів і промислових підприємств;

Рекреаційно-оздоровчі ліси

1101.1

555.5







Ліси, що виконують переважно захисні функції

13) степові переліски;










360.4

241.5

Ліси, що виконують переважно захисні функції

14) байрачні ліси;

Захисні ліси


327.6

238.2







Ліси, що виконують переважно захисні функції

15) інші ліси степових, лісостепових, гірських районів, які мають важливе значення для захисту навколишнього природного середовища;

Захисні ліси








237.8

141.6

Ліси, що виконують переважно водоохоронні функції

16) смуги лісів вздовж берегів річок, навколо озер, водоймищ та інших водних об'єктів.

Захисні ліси


258.9

144.4

3472.9

1113.6










3916.2

1155.9

7114.9













6840.4




Цікаво, що при підготовці клопотань, в процесі проведення лісовпорядкування та при складанні проектів організації та розвитку лісового господарства було рекомендовано керуватися шкалою віднесення до «більш обмеженого користування» згідно послідовності опису різних категорій у Порядку: (за зменшенням строгості): «ліси природоохоронного, наукового, історико-культурного призначення» - «рекреаційно-оздоровчі ліси» - «захисні ліси» - «експлуатаційні ліси». Це підтверджує порівняння результатів поділу лісів на підкатегорії та попереднього поділу лісів на категорії захисності окремо взятих підприємств.

Наприклад, порівняння поділу лісів на підкатегорії лісів в 2011 році по ДП «Тетерівський лісгосп» та відповідного поділу на категорії захисності в 2003 році свідчить про надання переваги рекреаційно-оздоровчим лісами над захисними. В межах смуги лісів вздовж р. Тетерів2 не виділені смуги лісів вздовж автомобільних доріг (додаток А, рис. А.1, А.2). Це зроблено керуючись положенням діючого порядку поділу, що смуги вздовж доріг виділяють з експлуатаційних лісів. Раніше смуги вздовж автомобільних доріг в межах берегозахисної зони були виділені, оскільки в шкалі обмежень за порядком поділу лісів на групи і категорії захисності смуги вздовж доріг знаходилися вище за смуги лісів вздовж берегів річок. Отже, результати приведення до нового порядку поділу лісів на категорії засвідчили явище «аморфності» категорій, тобто можливістю припису ділянці лісів різних категорій. Відповідно вибір категорії та підкатегорії лісів проводився по кожному підприємство окремо без застосування єдиного правила чи схеми виділення за обмеженістю користуванням.






Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База даних захищена авторським правом ©divovo.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

войти | регистрация
    Головна сторінка


загрузить материал