Аналітична частина (соціально-економічний аналіз) Стратегії розвитку Волинської області на період до 2020 року вступ



Сторінка13/15
Дата конвертації25.12.2016
Розмір2.52 Mb.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15


6.5. Формування інвестиційної складової місцевих бюджетів за рахунок субвенцій з державного бюджету

Незважаючи на зростання обсягу доходів бюджету розвитку його частка в інвестиційній складовій місцевих бюджетів є недостатньою. У 2013 році капітальні видатки місцевих бюджетів області склали у цілому 324,8 млн.гривень, з яких лише трохи більше третини проведено за рахунок коштів доходів бюджету розвитку.

Значна частина інвестицій в розвиток комунальної інфраструктури здійснюється за рахунок цільових субвенцій з державного бюджету.

У 2013 році з державного бюджету до місцевих бюджетів області надійшло 75970,5 млн. грн. для утримання і будівництва дорожньої інфраструктури, 16079,4 млн. грн. – на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку, 11198,6 тис. грн. – на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження. У 2014 році з державного бюджету до місцевих бюджетів області заплановано передати 94849,2 млн. грн. для утримання і будівництва дорожньої інфраструктури та 12115,7 млн. грн. – на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку.

Протягом 2012-2013 років в області освоєно 76 812,5 тис.грн. субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій.

Використання цієї субвенції у 2012 році дало можливість ввести в експлуатацію 3-5 поверхи центральної районної лікарні у смт Іваничі (13509,7 тис.грн.), дитячий садок комплексу школа з дитсадком в 55 мікрорайоні м.Луцька (19420,1 тис.грн.), другу чергу загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів наповнюваністю 356 учнів с. Карпилівка Ківерцівського району (7931,2 тис.грн.)

Крім цього, за рахунок цієї субвенції у Горохівському районі проведено капітальний ремонт загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня в с.Печихвости (939,7 тис.грн.), придбано та встановлено твердопаливні котли із пристроями для подачі палива, замінено тепломережу в Рожищенській центральній районній лікарні (877 тис.грн.), проведено капітальний ремонт ЗОШ І-ІІІ ст. с. Бобли Турійського району, та реалізовано багато інших соціально-важливих проектів.

Освоєння субвенції у 2013 році дозволило продовжити будівництво двоповерхового дитячого ясла-садка на 4 групи по вул.Незалежності,47 в м.Ківерці (2115,3 тис.грн.), будівництво дитсадка на 150 місць по вул.Шапова в смт.Торчин Луцького району, проведено капітальний ремонт ДНЗ с.Козлів Локачинського району (798,7 тис. грн.), реконструкцію районного будинку культури по вул. Шковороди, 26 Шацького району (963,3 тис. гривень). Проведено будівельно-ремонтні роботи у 18-ти школах області, відремонтовано 10 дитячих садків. Значну увагу приділено впровадженню енергозберігаючих технологій, зокрема, проведено капітальний ремонт котельні із заміною котлів з переобладнанням їх на альтернативні види палива Горохівської центральної районної лікарні (918,1 тис.грн.), проведено заміну котлів та тепломережі котельні Рожищенської ЦРЛ (877 тис. гривень).

Протягом 2013 року завершено та введено в експлуатацію об'єкти: капітальний ремонт блоку молодших класів та центрального входу Любешівського НВК, капітальний ремонт приміщень поліклініки Маневицької центральної районної лікарні, капітальний ремонт хірургічного відділення Луцької центральної районної лікарні, реконструкція вуличного освітлення в с.Буяни Луцького району.

У 2014 році з державного бюджету місцевим бюджетам області передбачено 12115,7 млн.грн. субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій. Асигнування субвенції спрямовуються на 19 об'єктів для здійснення заходів з енергозбереження у частині заміщення споживання природного газу у сфері теплопостачання. Це дасть можливість модернізувати 10 котелень у закладах освіти, 3 – у закладах охорони здоров'я та 6 комунальних котелень міської теплоенергетики та скоротити споживання природного газу.


Основні висновки та проблемні питання
Внаслідок природних, демографічних і економічних особливостей області та значну централізацію фінансів у державі, забезпеченість фінансовими ресурсами видаткових повноважень органів місцевого самоврядування та самодостатність місцевих бюджетів, є недостатньою та нижчою, ніж у середньому по Україні. Місцеві бюджети області мають яскраво виражену соціальну спрямованість із спрямуванням левової частки ресурсів на оплату праці працівників та утримання бюджетних установ. Як наслідок, вплив місцевих бюджетів області на соціально-економічний розвиток територій є обмеженим, а реалізація великих проектів оновлення соціальної та іншої інфраструктури неможлива без залучення коштів державного бюджету чи інших небюджетних ресурсів. Разом з тим, враховуючи прикордонний статус, надходження до державного бюджету на території області на 80 відсотків покривають обсяг ресурсу, що передається з державного бюджету до місцевих у вигляді трансфертів.

Фінансово-бюджетна політика області на середньострокову перспективу має ґрунтуватись на вирішенні наступних проблемних питань:



  • збільшення надходжень до місцевих бюджетів внаслідок детінізації доходів фізичних осіб та підприємців, збільшення контролю з боку органів місцевого самоврядування за підприємницькою діяльністю у сфері лісозаготівлі, заготівлі грибів і ягід та за підприємницькою діяльністю у найприбутковіших сферах торгівлі і надання послуг;

  • ефективне використання обмежених ресурсів місцевих бюджетів, їх концентрація на пріоритетних напрямах розвитку соціальної сфери та підтримки малого підприємництва, сільського господарства і туризму, унормування місцевих програм, які фінансуються з місцевих бюджетів;

  • розширення державно-приватного партнерства, залучення коштів міжнародних грантів у рамках транскордонного співробітництва та державного бюджету на умовах співфінансування, об’єднання ресурсів громад для вирішення питань інфраструктурних проектів;

  • скорочення об’єктів незавершеного будівництва та збільшення фінансового ресурсу на впровадження енергозберігаючих заходів.



7. ДОХОДИ ТА ВИТРАТИ НАСЕЛЕННЯ
Показники доходів населення, їх динаміка, структура доходів та витрат населення є базовими показниками, що характеризують рівень життя населення. Доходи населення є головним джерелом формування купівельної спроможності.

Структура доходів населення Волинської області

у 2005 - 2013 роках

Стаття доходу



2005

2009

2010

2011

2012

2013

млн грн

%

млн грн

%

млн грн

%

млн грн

%

млн грн

%

млн грн

%

Заробітна плата

2384

35,0

5070

33,4

6198

32,4

7254

32,1

8197

31,8

8506

32,2

Прибуток та змішаний дохід

1537

22,6

3137

20,7

3855

20,1

4724

20,9

5236

20,3

5409

20,5

Доходи від власності

123

1,8

393

2,6

1013

5,3

981

4,4

1015

3,9

951

3,6

Соціальні допомоги та інші одержані поточні трансфери

2764

40,6

6577

43,3

8071

42,2

9625

42,6

11293

44,0

11552

43,7

Всього доходи

6808

100

15177

100

19137

100

22584

100

25741

100

26418

100

Структура доходів населення області за останні 9 роки є незмінною: основними статтями доходів є заробітна плата та соціальна допомога і інші трансфери. При цьому, особливістю області є те, що питома вага державних соціальних допомогу структурі доходів перевищує частку заробітної плати. При цьому частка заробітної плати у доходах зменшується, натомість частка соціальної допомоги зростає.

Тенденція переважання у структурі доходів населення частки соціальної допомоги та інших поточних трансферів, у порівнянні із часткою заробітної плати, характерна усім західним областям України.
Структура доходів населення у 2012 році в західних областях України




Заробітна плата


Прибуток та змішаний дохід



Соціальні допомоги та інші одержані поточні трансфери

з них соціальні допомоги


Інші доходи



Волинська область

31,8

20,3

43,9

23,9

4,0

Закарпатська область

31,9

19,9

45,3

22,0

2,9

Івано-Франківська

29,4

22,5

44,9

21,5

3,2

Львівська область

38,0

16,5

40,9

20,8

4,6

Рівненська область

34,4

20,0

41,8

23,4

3,8

Тернопільська область

29,7

19,9

46,4

22,8

4,0

Хмельницька область

31,8

21,9

41,7

23,1

4,6

Чернівецька область

29,0

20,6

46,8

22,0

3,6

Україна__41,4__15,7__37,6__21,2'>Україна

41,4

15,7

37,6

21,2

5,3

Упродовж останніх років завдяки вищим темпам зростання середньомісячної заробітної плати найманих працівників, у порівнянні із західними регіонами та і з середнім показником по Україні, область поліпшила свій рейтинг серед західних областей. Якщо у 2009 році за розміром середньомісячної заробітної плати область посідала передостаннє – 7 місце серед областей західного регіону України, то у 2013 році – 5 місце, випередивши Тернопільську, Закарпатську та Чернівецьку області.

Середньомісячна заробітна плата населення області за 2009–2013 роки зросла на 80,8 відсотка (по Україні – 71,3%). Якщо середньомісячна заробітна плата по області у 2009 році становила 74,9 відсотка у порівнянні з таким же показником по Україні, то у 2013 році – 79 відсотків.

Середньомісячна заробітна плата за 2013 рік становила 2580 грн. і зросла порівняно з рівнем 2012 року на 10,3 відсотка (по Україні приріст 7,9 %, серед західних областей дещо вищий темп лише у Рівненській області – 110,4%).


Середньомісячна заробітна плата в західних областях України, грн.


Регіон

2009

2010

2011

2012

2013

2013 у% до 2009

Волинська область

1427

1692

1994

2339

2580

180,8

Закарпатська область

1562

1846

2069

2351

2553

163,4

Івано-Франківська

1627

1927

2213

2539

2679

164,7

Львівська область

1667

1941

2244

2578

2789

167,4

Рівненська область

1614

1960

2211

2575

2844

176,2

Тернопільська область

1412

1659

1871

2185

2359

167,1

Хмельницька область

1521

1786

2075

2425

2641

173,6

Чернівецька область

1523

1772

1985

2329

2484

163,1

Україна

1906

2239

2633

3026

3265

171,3

Разом з тим, спостерігається значна диференціація за цим показником між районами області, містами обласного значення. У 2013 та 2012 роках співвідношення між максимальним та мінімальним рівнями середньомісячної заробітної плати на районному рівні становило 1,4 раза (2013 рік: 2745 грн. у Луцькому та 1928 у Турійському районах; 2012 рік: відповідно 2433 грн. та 1688 грн.); на рівні міст обласного значення – 1,5 раза у 2012 році та 1,4 – у 2013 (2012 рік: 3091 грн. у Нововолинську та 2046 грн. у Володимирі-Волинському, 2013 рік – відповідно 3413 та 2478 гривень).

Важливим показником для об’єктивної оцінки доходів населення є реальна заробітна плата, тобто номінальна заробітна плата, скорегована на індекс споживчих цін.

Темпи зростання індексу споживчих цін, номінальної та реальної заробітної плати





2009

2010

2011

2012

2013

Темп зростання номінальної заробітної плати,%

103,4

118,6

117,8

117,3

110,3

Індекс реальної заробітної плати,%

91,3

114,5

110,2

108,3

111,0

Індекс споживчих цін,%

110,0

108,1

103,2

99,0

99,7

Протягом 2010 – 2011 років темпи зростання рівня споживчих цін в області були нижчими від темпів зростання доходів населення, а у 2012 – 2013 роках в області мали місце дефляційні процеси. Таким чином, реальна заробітна плата протягом 2010 – 2013 років зросла в 1,5 раза.

У структурі доходів населення області вагому частину займає пенсійне забезпечення. Видатки на виплату пенсій та грошової допомоги у 2013 році становили 4567,8 млн. грн., що на 7,6 відсотка більше ніж у 2012 році.

З метою своєчасного фінансування виплати пенсій забезпечувався контроль за повнотою сплати обов’язкових платежів. До солідарної системи пенсійного страхування у 2013 році надійшло 2314 млн. грн., що на 6,5 відсотка більше ніж у 2012 році. Видаткова частина пенсійного бюджету області у 2013 році забезпечувалась власними коштами на 50,7 відсотка, 2012 – 51,2, 2011 –51,1, 2010 – 48,8 відсотка.



Аналіз надходження власних коштів та фактичних видатків на виплату

пенсій та грошової допомоги, млн. грн.

Зростанню надходжень власних коштів Пенсійного фонду в значній мірі сприяло збільшення фонду оплати праці, на який нараховується єдиний соціальний внесок. Цьому сприяла робота, проведена в області щодо підвищення рівня заробітної плати, легалізації зайнятості.

Позитивна динаміка у надходженнях коштів до солідарної системи сприяла щорічному підвищенню рівня пенсійного забезпечення громадян області. Зокрема, станом на 01.01.2014 середній розмір пенсії по області становив 1320 грн., що на 4,4 відсотка більше ніж на 01.01.2013.

Динаміка середнього розміру пенсії, грн
Водночас, в області існує негативна динаміка чисельності працюючих, що в свою чергу впливає на розрахунки фонду оплати праці та відповідно на зобов’язання у сплаті страхових коштів. Протягом 2013 року середньооблікова чисельність штатних працівників зменшилась на 12,2 тис. осіб, 2012 – 2,4 тис. осіб, 2011 – на 5,1 тис. осіб.

Основними причинами зменшення чисельності працюючих є припинення діяльності підприємств, установ та організацій, скорочення обсягів виробництва, переведення на скорочений робочий тиждень або погодинна оплата праці, а також приєднання платника до центрального офісу в інших регіонах України.




Кількість пенсіонерів на 100 працюючих

131

125

123

120
Динаміка чисельності працюючих та пенсіонерів (осіб) та їх співвідношення

У співвідношенні на 100 працюючих у 2010 році припадало 120 пенсіонерів, 2011 – 123, 2012 – 125 та 2013 – 131 пенсіонер.

За даними 2012 року понад 87 відсотків сукупних доходів населення області витрачає на придбання товарів та послуг, що говорить про низький рівень життя населення (більше лише у Чернівецькій області - 88%). На нагромадження фінансових та нефінансових активів припадає 6,5 відсотка доходів населення (найменше серед західних областей). Така ж тенденція зберігається і у 2013 році.
Структура витрат населення області у 2013 році, у відсотках

У 2013 році громадяни області почали більше витрачати коштів на купівлю товарів та послуг, ніж у 2009 році. При цьому, дещо зменшилася питома вага поточних податків, зросла - заощаджень населення.



Висновок

Зберігається позитивна тенденція до зростання доходів населення, які з 2009 по 2013 роки збільшились на 74,1 відсотка. При цьому, структура доходів залишається незмінною: третя частина припадає на заробітну плату та понад 40 відсотків – на державні соціальні допомоги та пенсії. Хоча основним структурним компонентом доходу має бути заробітна плата і саме вона має бути головним джерелом і визначальним фактором матеріального добробуту населення (в країнах Європи частка заробітної плати у структурі доходів сягає 60-70%). Така ситуація не стимулює працююче населення реалізовувати повною мірою свій трудовий потенціал у сфері легітимної зайнятості, тим більше підвищувати власну кваліфікацію.

Упродовж останніх років в області забезпечені вищі, ніж серед західних областей та в цілому по Україні, темпи зростання середньомісячної заробітної плати найманих працівників. За 2009–2013 роки вона зросла на 80,8 відсотка (по Україні – на 71,3 %). За підсумками 2013 року область посіла друге місце серед регіонів України за темпами росту середньомісячної заробітної плати (110,3%, Рівненська - 110,4%). Завдяки цьому область у рейтингу регіонів України піднялася із 26 місця у 2010 році на 20 місце у 2013 році

Зниження росту цін у 2012-2013 роках сприяло перевищенню рівня реальної заробітної плати над її номінальним показником, що говорить про зростання купівельної спроможності населення області.



Поділіться з Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15


База даних захищена авторським правом ©divovo.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

войти | регистрация
    Головна сторінка


загрузить материал